寧夏中衛市清潔取暖實施方案（2018年-2021年）

為認真貫徹落實《自治區人民政府辦公廳關于印發寧夏回族自治區清潔取暖實施方案（2018年-2021年）的通知》（寧政辦發〔2018〕85號）精神，提高我市取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，更好地推動全市清潔取暖工作科學有序開展，現結合我市實際，制定本方案：
總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真落實國家能源發展戰略行動計劃、大氣污染防治行動計劃以及區、市黨委和政府關于清潔取暖的決策部署，大力發展清潔取暖，使用清潔能源替代分散燃煤和生活燃煤，減少燃煤消耗和煙塵排放，有效改善城鄉大氣環境質量。
（二）基本原則。
1.政府推動，市場運作。建立全市統籌、部門聯動、縣（區）主責、企業主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵采取市場化運作模式，廣泛引導社會資本投入建設。
2.安全保障，清潔為先。統籌全市優勢資源，優化天然氣、電力等基礎設施布局，加快建設完備的管網設施保障體系，提高天然氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
3.因地制宜，統籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學規劃，統籌實施。
4.先易后難，有序推進。綜合考量全市資源優勢條件，對配套資源有保障的地區，先行啟動清潔取暖計劃行動；對配套資源條件較差的地區，在保障民生取暖安全并兼顧群眾承受能力的情況下，積極完善基礎條件，有序推進清潔取暖工作。
5.多元互補，分類施策。在注重經濟性和可操作性的情況下，鼓勵利用天然氣、清潔電力、地熱能、余熱、生物質、太陽能等多種清潔取暖方式配合互補的方式，滿足不同區域取暖需求。
（三）發展思路。
城區將清潔燃煤熱電聯產、大型高效節能環保鍋爐集中取暖作為基礎性熱源，加強集中供熱范圍內燃煤小鍋爐的關停力度。推動熱電聯產機組和大型鍋爐超低排放改造，提高環保水平。對于具備工業余熱供熱的工業企業，鼓勵其采用余熱余壓利用等技術進行對外取暖；加大力度推進天然氣管網配套建設，適度有序發展燃氣取暖；因地制宜發展電取暖，通過“煤改電”試點項目的實施，選擇較好的發展路線積極推廣；鼓勵實施生物質熱電聯產、生活垃圾焚燒熱電聯產、風電、光伏發電取暖。
在城鄉結合部和農村，按照先易后難的原則，清潔集中取暖先從學校、幼兒園、衛生院等公共建筑做起，發揮示范帶頭作用。具備條件的地區大力推廣燃氣壁掛爐；鼓勵就近收集農林生物質原料，加工形成生物質成型燃料代替散燒煤；鼓勵以畜禽養殖廢棄物、秸稈等為原料發酵制取沼氣并提純，用于清潔取暖；積極推廣開發地熱資源作為集中或分散取暖熱源；支持居民在住房、農業大棚、養殖場安裝太陽能熱水、電取暖設備等；不具備清潔取暖條件的積極實施潔凈型煤替代散煤。
主要目標
2018年，全市清潔能源取暖率達到76%以上，縣（區）清潔取暖率達到63%以上，農村清潔取暖率達到13%以上。2019年，全市清潔能源取暖率達到78%以上，縣（區）清潔取暖率達到65%以上，農村清潔取暖率達到20%以上。2021年，全市清潔能源取暖率達到80%以上，縣（區）清潔取暖率達到70%以上，農村清潔取暖率達到40%以上。